点石策略
2026年1月26日上午，广东省第十四届人民代表大会第五次会议开幕，省长孟凡利作政府工作报告。报告系统回顾了“十四五”收官之年全省经济社会发展的扎实成效，并全面擘画了“十五五”开局之年的发展新蓝图。
今年是“十五五”开局之年，站在承前启后的关键节点，广东如何扎实推动高质量发展，推动经济持续回升向好，奋力在推进中国式现代化建设中走在前列，成为报告的核心关切。
在接下来一年中，广东将全面发力，重点抓好14个方面的工作，包括推动粤港澳大湾区建设，打造富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群；打造具有全球影响力的产业科技创新中心，加快培育和发展新质生产力；坚定自觉把“百县千镇万村高质量发展工程”持续抓下去等。
稳中求进
GDP预期增长4.5%-5%，在实际工作中全力争取更好结果
报告指出，2025年作为“十四五”规划收官之年，广东经济运行呈现稳中有进、稳中向好的态势。这一年，全省地区生产总值增长3.9%，总量连续第37年位居全国第一。回顾整个“十四五”时期，广东地区生产总值从11.47万亿元增长至14.58万亿元，人均地区生产总值从9万元提升至11万元，综合实力再上新台阶。
开平赤坎古镇华灯初上。区文奕摄
迈入“十五五”开局之年，广东为2026年设定了地区生产总值增长4.5%-5%的预期目标，在实际工作中全力争取更好结果；地方一般公共预算收入预计增长3%左右，居民收入增长将与经济增长保持同步。展望未来五年，“十五五”时期的主要目标是实现地区生产总值年均增长5%左右，并在科技自立自强、城乡区域协调、深化改革、生态文明、民生福祉、安全基础等领域取得显著成效，推动高质量发展行稳致远。
联动发展
持续推进“百千万工程”点石策略，新培育 2518个典型村
报告将持续推进实施“百县千镇万村高质量发展工程”列为2026年的重点工作之一，旨在持续提升城乡区域发展的平衡性与协调性。过去一年，“百千万工程”已实现三年初见成效，57个县（市）生产总值近三年年均增速快于全省，整体人口实现净流入。新增22个新型城镇化建设试点、8个整县推进农文旅融合发展试点，新培育407个典型镇、2519个典型村和25个典型村片区。
位于片区的高滩村，风景如画。增城区“百千万工程”指挥部乡村振兴专班供图
新的一年，广东将锚定农业农村现代化目标，分类施策、片区化推进乡村振兴，促进城乡要素融合，一体推进兴业、强县、富民。具体举措包括：推动县域经济高质量发展，做大做强特色支柱产业；全面推进以县城为重要载体的城镇化建设，强化乡镇节点功能；组团式推进镇村片区建设，计划新培育2518个典型村；持续改善农村基础设施与人居环境，新建和改造提升农村公路2500公里，力争整县建成美丽乡村的比例提高至40%。
同时，报告强调要促进全省联动发展。提升大湾区自身综合竞争力和对全省辐射带动力。推动粤东粤西粵北地区深度融湾发展，加快汕头、湛江省域副中心城市建设，加力推进深汕特别合作区、广清经济特别合作区建设，推动民族地区高质量发展，支持梅州苏区融湾先行区建设。
布局未来
锻造产业科技创新中心 打造“海上新广东”
打造具有全球影响力的产业科技创新中心，是广东面向未来构筑战略优势的关键支点。2026年，广东将加快培育和发展新质生产力，力争在人工智能、量子信息、生命健康等前沿领域取得突破。
报告明确，要加快壮大新能源、新材料、智能网联汽车、智能机器人、低空经济、生物制造等新兴产业，锻造更多具有竞争力的产业集群。同时，将大力推进新技术、新业态、新模式的创新应用，特别是深化拓展“人工智能+”行动，推动人工智能技术在全领域、全行业的深度融合与高水平应用，并同步加强相关治理与监管能力建设。
作为海洋经济总量连续30年居全国首位的海洋大省，广东正加快推动海洋经济高质量发展，全面建设海洋强省。报告提出，要优化拓展海洋经济发展空间，强化港产城整体布局，推动海洋立体综合开发。
在产业层面，广东将巩固提升海洋船舶、海工装备等传统优势产业，培育壮大海洋药物、海洋新材料、深海采矿等潜力产业，并积极开发无人船艇、水下机器人等新兴装备。同时，全链条推进现代化海洋牧场建设，发展深远海养殖和远洋捕捞。为支撑海洋经济发展，广东还将大力实施科技兴海战略，完善海洋科技创新平台体系，推广“标准海”供应模式，全面提高海洋资源利用效率。
投资于人
目标城镇新增就业110万人以上
“中国式现代化，民生为大。”2025年，广东十件民生实事全面完成。居民人均可支配收入提高到5.4万元、增长4.3%。城镇新增就业49.4万人。新增基础教育公办学位50万个，新增医疗机构床位超7000张，实施学前一年免费教育政策、惠及168万名儿童，全面落实育儿补贴政策，连续6年成为全国唯一出生人口超百万的省份。
2026年，广东将继续用心用情用力办好民生实事。促进高质量充分就业被置于优先位置，目标城镇新增就业110万人以上，并重点做好高校毕业生、农民工等重点群体就业服务。教育方面，广东将推动基础教育扩优提质，稳步推行免费学前教育，计划新增普通高中学位20万个以上。
社会保障网也将越织越密，广东将提高城乡居民基础养老金，支持各地建设城市医疗集团和县域医共体，加强县区、基层医疗机构运行保障。在促进人口高质量发展方面，广东将实施好育儿补贴制度，发展普惠托育服务，并优化构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。
人才是发展的第一资源。2025年，“百万英才汇南粤”行动吸纳超110万名高校毕业生在粤就业创业。全省研发人员达159万人、高技能人才达843万人，均居全国首位。2026年，广东将继续大力实施“百万英才汇南粤”行动，不拘一格集聚培育各类人才，同时加强乡村人才队伍建设，加强高素质农民培育，提升乡村工匠、乡土专家、渔民等技术技能。为高质量发展提供坚实的人力资源支撑。
采写：南方农村报记者 李瑞雪
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